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政策解读

养老五年发展规划出炉 首提大力发展银发经济

字号+ 作者:中经网 来源:中经网 2022-02-28 我要评论

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》正式出炉。

 

     《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》2月21日正式出炉。《规划》提出“十四五”时期的发展目标,即积极应对人口老龄化国家战略的制度框架基本建立,老龄事业和产业有效协同、高质量发展,居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系加快健全,全社会积极应对人口老龄化格局初步形成,老年人获得感、幸福感、安全感显著提升。

 

 

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       西南交通大学教授杨一帆表示,《规划》提出的政策举措有三类:一是兜底线、补短板的重大政策举措,重点在于制定和完善满足农村老人、失能老人、高龄老人和特殊困难老人群体(四类群体有交叉)的重大政策;二是建体系、立格局的重大政策举措,重点在于制定和完善全面推进健康老龄化、构建老年健康服务体系的重大政策;三是创财富、谋发展的重大政策举措,重点在于制定和完善发展银发经济、推动老年人力资源二次开发的重大政策。

 

 
点评
 

        

      根据2020年第七次人口普查的数据,我国老年人口已经达到2.64亿人,到“十四五”末期,将突破3亿人。面对人口老龄化这个世界性难题,《规划》提出,要在“十四五”时期,基本建立积极应对人口老龄化国家战略的制度框架,初步形成全社会积极应对人口老龄化的格局。具体来看,《规划》提出织牢社会保障和兜底性养老服务网、扩大普惠型养老服务覆盖面、强化居家社区养老服务能力、完善老年健康支撑体系、大力发展银发经济、践行积极老龄观、营造老年友好型社会环境、增强发展要素支撑体系、维护老年人合法权益等9大具体工作任务。我国老年人口规模大、老龄化速度快,养老服务体系建设首先在于兜好底线。《规划》强调要强化政府保基本兜底线的职能,确保基本养老服务保障到位。其次,《规划》提出,要强化居家社区养老的服务能力,让老年人在家幸福安度晚年。目前,我国已经形成“9073”的养老格局,即90%左右的老年人选择居家养老,7%左右的老年人依托社区支持养老,3%的老年人入住机构养老,居家养老仍为养老的主要方式。老年人的需求,就是政策发力的方向。《规划》提出,要构建城乡老年助餐服务体系,培育老年人生活服务新业态,推动医疗服务向居家社区延伸等。此外,值得一提的是,《规划》首次提出“大力发展银发经济”。《规划》强调发展壮大老年用品产业,加强老年用品研发制造,大力开发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。鼓励国内外多方共建特色养老产业合作园区。优先培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业,打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群,形成一批具有国际竞争力的知名品牌,推动我国相关产业迈向全球价值链中高端。总体而言,发展银发经济,有利于倒逼市场和社会创新,形成经济发展新动能。
 
 
 
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