大力发展银发经济，需要充分发挥市场这只“看不见的手”优化资源配置的作用，提升市场规范化水平，更好满足广大老年人的需求。当前，我国银发经济尚处在起步阶段，供需结构性矛盾较为突出。尤其是1962年以后的“婴儿潮”，现已逐渐进入老龄化阶段，这批新兴老年群体物资储备更加充实，消费观念日新月异，消费意愿和能力也更为强烈。据有关部门测算，“十四五”时期养老服务消费市场规模将达到2.68万亿元。而与之相对的是针对银发群体的服务和产品供给无法满足多元化、差异化、个性化需求，市场主体经营规模偏小、产业能级不高、相关企业在产品研发和自主创新能力上有待提升。因此，要推动银发经济搭上高质量发展的“快车”，需要相关企业和科研机构积极开发适老化技术、设施和产品，开展老年用品研发制造应用重大科技攻关，想方设法满足老年人全方位多层次需求，推动养老服务产业与医疗保健、日常消费、休闲娱乐、生活保障等产业融合发展，不断挖掘银发经济这片万亿蓝海市场。

大力发展银发经济，还需要充分发挥政府这只“看得见的手”宏观调控的作用，通过建立系统性、整体性的产业发展政策推动银发经济蹄疾步稳地可持续发展，营造良好的发展生态环境。一方面，要不断强化保基本、兜底线的职能，织牢社会保障和兜底性养老服务网，扩大普惠型养老服务覆盖面，为特殊困难老年人提供均等可及的服务和产品；另一方面，要出台与银发经济相关的政策举措，激励各类市场主体共同参与银发经济中来，发挥国有资本、社会资本等不同资本，企业、民办非企业单位等不同组织的作用，形成银发经济产业集群，壮大国内银发经济市场。《规划》明确指出，今后要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区，在全国打造一批银发经济标杆城市，支持有条件的地区举办老年用品博览会、展销会，形成一批具有国际竞争力的知名品牌，推动我国银发经济相关产业迈向全球价值链中高端。

据了解，规划专章提出“大力发展银发经济”，在养老五年发展规划中是首次，充分展现出我国大力发展银发经济的信心和决心。我们坚信，在政府的宏观调控和市场的资源配置下，一定能将“银发浪潮”转变为“长寿红利”，促进银发经济高质量发展，让广大老龄群体的获得感底色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

健康城市是世界卫生组织在1994年给健康城市的定义。是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市。上海复旦大学公共卫生学院傅华教授等提出了更易被人理解的定义：“所谓健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。
 
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