从1999年开始，我国进入人口老龄化社会，老年人口规模日益扩大。随着人口老龄化进程加快，老龄消费市场也蓬勃发展。在日前印发的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》中，积极培育“银发经济”被作为重要章节写入。

国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆指出，在老龄化程度高的一些发达国家，“银发经济”已经成为重要的支柱产业，而在我国，“银发经济”也是方兴未艾。

郝福庆介绍，“十四五”期间，老年人的需求结构正在从生存型向发展型转变，特别是1962年以后有一个“婴儿潮”，现在陆续进入老龄化阶段，这些新的老年群体，物资储备更加充实，他们的消费观念更新，消费意愿和能力也更强，所以老年消费市场是非常巨大的。

“银发经济”既包括传统的“衣、食、住、行、用”这些实物消费，也包括长期照护、健康管理、医疗保健、护理康复、家政服务、养老金融等服务消费，还有文化、艺术、体育、休闲、娱乐等属于“诗和远方”的新型消费，以及科技赋能下的智慧产品和服务，涵盖了国民经济的很多领域，产业链很长。

郝福庆透露，下一步要优化营商环境，助力“银发经济”发展，为老年生活添彩。“制定老年用品和服务目录、质量标准，加大老年产品的研发制造，积极开发适合老年人使用的智能化产品。培育服务品牌，打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的‘为老服务优质品牌’，引导老龄产业集群发展。”

《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》还提出，各地要根据财政承受能力，制定基本养老服务清单。值得注意的是，这是我国首次在中央层面部署建立基本养老服务清单制度。基本养老服务清单该如何构建？民政部养老服务司负责人李邦华说，目前至少已经形成了三方面共识。“第一，基本养老服务是管基本，要聚焦服务老年人的失能照护和生命安全等基本需要，做到尽力而为、量力而行。第二，基本养老服务是面向全体老年人，但是也要优先保障特殊困难老年人的需要。第三，基本养老服务由政府主导提供，非基本养老服务由市场调节，形成以家庭为基础，市场、社会、政府各司其能的新型养老模式。”

老年人行动不便，给老旧小区加装电梯，提高居家生活设施设备安全性、便利性至关重要。数据显示：2019年以来，全国累计新开工改造城镇老旧小区11.2万个，惠及居民2000多万户。住房和城乡建设部透露，力争到“十四五”末，基本完成城镇老旧小区改造任务，重点聚焦2000年底前建成的老旧小区，改造和建设小区及周边适老设施、无障碍设施、文化休闲设施、体育健身设施，有条件的楼栋还要加装电梯。